为确保学校工作的顺利开展，防范火灾事故的发生，力保火灾事故发生时，能快速、高效、合理有序地处置消防事故，将损失与危害都降至最低，根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规，结合我校消防环境建设与准备的实际，制定本预案。

　　一、消防安全工作领导组织机构

　　组  长： 周建清   副组长： 徐涛荣

　　主管人： 顾正平

　　组  员： 刘亚勤  徐新华  丁晓燕  任建平  徐建文  韩亚文  蒋海萍 

　　二、消防安全工作成员的责任分工 负责人负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。 主管人负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成校领导部署的各项任务。领导组各组员具体负责火险发生时全校各年级、各部门突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。 消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散师生等工作。

　　（一）通讯组：

　　组长：丁晓燕，成员：任建平、韩亚文、蒋海萍（火险发生时，负责立即电话报告校消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体学生，报险救灾）

（二）灭火组：

组长：徐建文，成员：各年级组组长（负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全校各办公室、教室、宿舍、图书馆和计算机房等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作）

（三）抢救组：

组长：徐新华、，成员：体育组四位老师及刘荣伟（负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤师生及救火人员伤痛的紧急处理和救护）

（四）紧急疏散组：

组长：刘亚勤，成员：各年级班主任，（负责制定紧急疏散方案，明确各班逃生途径与办法指导，负责所在宿舍楼、所管班级学生紧急疏散中的安全）。

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武进区横山桥初级中学校园突发公共事件应急预案

 

 根据中共中央、国务院有关“安全责任，重于泰山”的指示精神，为确保学校的安全与稳定，有效处置突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保学校的稳定，保障我校教育教学工作的正常进行，依据国家和江苏省及常州市有关法律法规，结合我镇工作实际，特制定本预案。

制定本预案的法律依据

根据《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《常州市突发公共事件总体应急预案》以及市政府和教育局等有关部门的要求，结合本校实际，制定本预案。

学校突发事件的界定

突发事件是指在学校内部正常工作运行状态下突然发生的有关涉及社会稳定的游行示威、恐怖袭击、自然灾害、校内交通事故、火灾、爆炸、食物中毒、各类恐吓及由于内外部人员偶发的、骤然聚集引发的、可能致人伤亡的秩序混乱事件，具有难以预见、处置紧迫、危害严重和影响广泛的特点。

组织领导：成立“校园突发事件应急处置工作领导小组”，作为学校预防和处置校园突发事件的领导机构（以下简称“领导小组”），负责指挥、协调和组织我校重大突发事件的预防和处置工作；对重大突发事件预防和处置工作做出决策；协调解决预防和处置工作中的重要问题；督促学校预防和处置方案的落实及有效地开展工作；检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。

领导小组成员名单

组  长：周建清（校长）

副组长：徐涛荣（副校长）

组  员：刘亚勤  徐新华  丁晓燕  任建平  徐建文  韩亚文   顾正平 蒋海萍、

机构设置

1、突发事件指挥部

由领导小组全体成员组成；现场总指挥由领导小组组长担任，如组长不在由副组长担任；如正、副组长都不在则由其他在现场的值班领导担任。指挥部职责：全面负责指挥突发事件的处置工作。

2、联络协调组

由办公室主任或安全联络员、安全联络员、年管会成员等3—5人组成。

基本职责：负责指挥协调；掌握情况、上下沟通、及时报告、对外联系；贯彻传达指挥部命令，组织有关人员按预案对现场进行果断处置，并配备必要通讯器材和安全防护设备，编定紧急情况下的广播词备用。

3、紧急机动处置组

由学校领导、总务处、政教处、安全联络员、团队干部、门卫、宿舍管理人员、电工、广播负责人、司机、当天值班员等8—12人组成。

基本职责：按照指挥部的要求，贯彻处置意见，迅速深入现场，安抚情绪，切断一切有可能造成事故隐患的电源、水源、火源，按照预案对现场进行果断处置，摸清情况，及时报告，控制现场，等待支援，并配备必要的通讯器材和安全防护设备。

4、疏散组

由学校领导、总务处、安全联络员、年管会有关人员4—6人组成。

基本职责：在现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散师生，疏散完毕后有秩序撤离。

5、警戒组

由总务主任、值班干部、年管会有关人员、门卫、宿舍管理员等6—8人组成。

基本职责：突发事件发生后，迅速赶到现场，设置警戒线，划定警戒区，维护现场秩序，疏散现场人员及重要物资，并放置防爆毯、防爆围栏、隔离墩、警戒带等，在公安机关等专业部门到来之前，对事件进行先期处置。

6、救护组

由学校领导、安全联络员、有关班主任、司机以及医务人员组成。

基本职责：负责将伤员运送到指定安全区域，并进行简单救治后，送往就近医院救治，同时对现场进行防疫措施。

7、 外围控制组

联合派出所、综治办、交通协警、学校保安员8－10人组成。

基本职责：负责维护学校大门各出入口秩序，疏导师生有序撤离，引导专业部门人员进行处置。

8、后勤保障组

由校长室、年级组、总务处、会计室、学生干部等8－10人组成。

基本职责：提供各种处置突发事件物资装备，安排车辆、通讯设备，负责平时的装备保养和维护管理。

事故报告的程序

1、报告制度实行学校一把手负责制。

2、学校发生或接到突发安全事故后，必须立即报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校本着“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保卫好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。

3、学校接到突发安全事故报告后，根据事故情况在2小时内及时向上级行政主管部门汇报，安全事故应急领导小组在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

4、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以纪律处分。

处置原则

1、快速反应原则。处置突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。

2、现场指挥原则。突发事件发生后，指挥人员要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做出正确指挥判断。

3、设置警戒原则。突发事件一旦发生，要迅速疏散现场周边人员，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进入。

4、降低损失原则。处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安全、确保师生员工人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤亡，降低危害。

5、基本装备原则。学校为处置突发事件提供电视监控、应急广播、防爆围栏、防爆毯、防毒面具、安全头盔、警戒带、袖章标识、疏散标志、应急灯、对讲机、强光手电、电喇叭、消防器材及值班车辆等必要基本装备保障。

6、协调配合原则。学校各部门及教职工要明确职责任务，按照预案分工，互相协调，通力配合，对突发事件进行妥善处置。

7、追究责任原则。依据处置突发事件预案中指挥部及各职能部门任务分工，划清权限职责，并追究相关人员的责任，给予相应处分；突发事件发生后，对因未能落实预案有关要求造成学校经济损失或人员伤亡的，要按处置突发事件预案职能任务分工，依法追究相关人员的法律责任。

预案等级

工作预案分为三个等级：

1、一级预案：即学校已发生影响社会稳定的集会游行、恐怖袭击、爆炸、火灾、群体斗殴、人员拥挤踩死伤等事件后，应立即启动预案，进行处置。指挥部及全部专业组人员迅速到位。

2、二级预案：即学校发生影响社会稳定的集会游行、爆炸物，局部发生火灾、蔓延较快，滋事斗殴、公共秩序严重混乱等，应立即启动预案，进行处置。指挥部及紧急机动处置组成员迅速到位。

3、三级预案：即学校发现可疑爆炸物、接到恐吓电话、食物中毒、局部发生可控制火情、个别斗殴、有可能造成人员恐慌等局面失控时，应立即启动预案，进行处置。指挥部及紧急机动处置组有关人员迅速到位。

处置措施

一级预案处置：当一级预案发生后，应立即采取以下处置措施：

1、指挥部在接到突发事件警情后，应立即报告上级机关并宣布启动一级处置预案；

2、立即停止教学和集会活动，播放广播，组织师生按疏散路线有秩序尽快撤离到指定地点，并清点上报各班学生人数；

3、控制所有出入口，立即封闭现场，设置隔离线，组织专人维护现场秩序，同时在学校周边进行巡逻控制；

4、协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索；

5、全体应急人员在接到召回指令后，迅速寻找交通工具赶回学校，费用报销；

6、全体班主任和教职员工待命听候调遣。

二级预案处置：当二级预案发生后，应立即采取以下处置措施：

1、指挥部在接到突发事件警情后，应立即报告上级机关并宣布启动二级处置预案；

2、立即停止教学和集会活动，播放广播，组织师生按疏散路线有秩序尽快撤离到指定地点，并清点上报；

3、控制所有出入口，封闭发现爆炸物品现场或火情现场，同时对火情现场组织抢救，划定警戒区，设立警戒线，派专人在现场周边警戒，维护好现场秩序，在专业人员到来前，不得移动可疑物品；

4、协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索；

5、全体有关应急人员在接到召回指令后，迅速赶往集合乘车地或寻找交通工具赶回学校，费用报销；

6、有关班主任和教职员工待命听候调遣。

三级预案处置：当三级预案发生后，应立即采取以下处置措施：

1、指挥部在接到突发事件警情后，应立即报告上级机关并宣布启动三级处置预案；

2、组织人员向安全地域疏散，组织处置突发事件小组人员，对学校进行全面检查。同时启动监控系统，对学校内各个部位进行监控，注意发现可疑人；

3、接到恐吓电话时，要冷静处置，尽可能拖延时间与其周旋，记住其语言特征，有条件的进行录音，为公安机关侦破提供线索；

4、遇到局部发生可控制火情时，要果断采取有效措施，防止火情蔓延，迅速扑灭；

5、处置人员在接到召回指令后迅速赶到指定集合地点。

工作要求

1、各小组要高度重视处置突发事件工作，全体师生员工要时刻保持高度警惕，充分认识其重要性，要提高处置突发事件的意识，增强责任感。

2、学校要把处置突发事件工作作为治安防范工作中的一项重要内容来抓，严格按照方案，落实防控措施、加大监督检查力度。

3、各有关人员要按照岗位职责和工作范围加强巡视，发现可疑人、可疑物、可疑车辆，对有可能制造暴力恐怖事件的人员，由学校门卫报告值班干部，值班人员跟随监视，并保持通讯畅通，发现可疑情况果断处理。

4、办公室要加强情报信息的收集工作，及时发现各种带有预警性和苗头性信息，密切掌握，及时汇报或上报。

5、值班人员要做好重点防范部位的安全保卫工作，确保安全，防止发生借机盗抢等犯罪活动。

6、伤员救护组要掌握周边医疗机构分布情况，遇突发事件后，要将伤员迅速送往就近医院进行抢救。

7、学校每年要进行一次处置突发事件的演练，各部门、岗位工作人员做到职责清楚、分工明确、措施到位。

8、学生管理部门要及时掌握学生思想动态，发挥团委和学生会干部的作用。每学期要对师生员工进行宣传教育，让师生员工充分认识本预案的内容和要求。

善后处理工作

1、校园突发事件发生后，学校应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。

2、对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出的个人，或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。

3、对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，将给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。

说     明

1、本《突发事件应急预案》日常管理工作由学校安全综合治理办公室负责监督、检查、落实，该预案的具体机构人员由学校综治办拟定报学校批准后实施。

2、本《预案》自2009年2月5日起实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　

武进区横山桥初级中学

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武进区横山桥初级中学学校交通事故处置

应 急 预 案

交通事故是学校人身伤亡事故的一个重要方面。从交通事故的伤害程度来看，如果抢救及时、方法正确是极有可能使伤者获救的。编制“交通事故应急预案”的目的是，尽最大努力把受伤者从危险线上抢救出来。

1、当交通事故发生时，当事人应及时向交警队报告事故发生，明确汇报事故发生详细位置，同时应汇报总务处和学校领导。

2、发生人员伤亡时，当事人应向卫生保健室或向事故现场就近的医院和110、120报告，请求支援。

3、在交警队、医院等急救人员尚未到场的情况下，当事人应本着救人要紧的原则，紧急实施对伤员的急救，直到急救人员送往医院。

4、交通事故发生后，当事人应及时疏散现场围观人员，协助交警维持现场秩序，保留现场，提供交警需要的证据。

5、总务处接到交通事故电话后，应立即赶赴现场，配合交警进行事故处理、事故原因调查。

6、教导处或班主任立即与家属或家长取得联系，到达事故地点或医院。

7、学校加强对学生和教师的交通安全教育，每月一次安全工作会议。

8、严格控制进入校园车辆，规范停车场地，严禁酒后驾车。

9、及时做好学生及家长安抚工作，控制事态，维持学校教育教学秩序正常进行。

10、保险介入，进入保险理赔程序。

 

                      武进区横山桥初级中学

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附件二：

 

武进区学校安全应急预案

 

目录

1  总则…………………………………………………… （2）

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2  组织机构及职责……………………………………… （3）

2.1  组织机构及主要职责

2.2  学校和所属部门及职责

3  运行机制…………………………………………………（5）

3.1  学校突发公共事件逐级报告制度

3.2  先期预防和处置措施

3.3  应急保障机制

3.4  后期处置措施

4  宣传教育、培训和演练…………………………………（13）

4.1  宣传教育

4.2  管理与培训

4.3  演练

5  附则………………………………………………………（14）

     

 

 

 

武进区学校安全应急预案

 

1  总则

1.1  编制目的

有效防范和处置学校的安全事故，切实保障师生生命及学校财产的安全，维护学校正常教育教学秩序和校园稳定。

    1.2  编制依据

依据《中华人民共和国教育法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、教育部《学生伤害事故处理办法》和《中小学幼儿园安全管理办法》等有关规定，结合武进教育实际，制定本预案。

1.3  适用范围

本预案所指的学校包括武进区行政区域内经依法批准的各级各类学校。

本预案所指的安全事故是指各级各类学校、幼儿园内或由学校组织的师生活动中发生的交通安全事故、食物中毒事故、溺水事故、触电事故、危房倒塌事故、伤害事故、失火事故、治安刑事案件及其它涉及师生生命、学校财产安全的事件。

　　1.4  工作原则

1.4.1  以人为本原则。牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”意识，把保障广大师生的生命和财产安全、最大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

1.4.2  预防为主原则。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全学校安全隐患排查、整改机制，力争早发现，早报告，早控制，早解决。

1.4.3  及时处置原则。学校突发安全事故后，事发学校立即启动工作预案，事故处理工作专班及时到岗，人员快速出动，及时控制局面，解决问题。

1.4.4  依法处置原则。坚持从保护师生生命和财产安全出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政治、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置学校突发安全事故。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。

2  组织机构及职责

    2.1  组织机构及主要职责

2.1.1组织机构。区教育局成立武进区处置学校安全事故领导小组，区教育局局长任组长，分管副局长担任副组长，有关处室和单位的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠区教育局办公室。

2.1.2 主要职责（1）负责学校安全事故应急处理的日常管理工作：建立和制订预防、处置全区教育系统安全事故工作机制和工作预案，组织预案演练；督促各级各类学校建立预防和处置安全事故领导机构，完善工作制度，落实责任，加强管理，预防突发事件的发生，及时处理安全事故；负责学校日常安全检查工作。

    （2）具体组织实施学校安全事故的应急处置工作：发生重、特大突发事件时，及时报告指挥部并立即赶赴现场，根据指挥部的指令进行应急处置；及时向指挥部报告事态发展、处置情况；配合指挥部及其成员单位开展救援工作。发生一般性学校安全事故时，立即做出处理事件的决策，提出具体工作要求，并积极开展指挥和协调工作；发布应急救援命令、信息，及时收集报送有关信息；组织指挥救援队伍实施救援及现场安全保卫，事故区域警戒工作；指导相关单位做好险情地区师生的安全转移工作等。

（3）负责学校安全事故的善后处理工作：排查损失情况，督促学校开展修复工作，恢复正常教育教学秩序；做好事件的调查和结案，追究责任，实施奖惩；建立学校安全事故档案；总结经验教训，完善安全制度等工作。

    2.2  学校和所属部门及职责

各学校要成立处置安全事故领导小组，组长由校长担任，成员由学校相关部门负责人组成，下设联络、抢救、疏散、宣传等工作小组，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络通畅、各司其职。

学校领导小组职责：制订本校安全事故应急预案，并确保全校师生了解预案；强化监测与预警，坚持开展定期和不定期的安全检查，特别是消防、食品卫生、校舍安全等方面的检查；建立健全安全事故防治责任制，检查、督促学校各部门各项安全事故防治措施落实情况；发生突发事件立即启动应急预案，领导小组成员各负其责，各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间赶赴现场，及时、有序地开展处置工作，同时向上级汇报。

    学校办公室、教导(务)处、工会、共青团部门职责：负责监测和报告安全事故；广泛深入地开展安全事故的宣传教育活动，普及安全事故防治知识，组织安全技能演练，提高师生员工的安全防范意识和法制观念；组织开展多种教育宣传活动，加强师生心理健康教育；配合做好参与安全事故人员的思想工作；做好学校治安保卫工作，发现异常情况及时向学校领导汇报；及时向当地公安部门报告校内发生的各类治安案件及危及治安情况；协助公安部门维护现场秩序、保护案发现场，控制事态发展，配合做好侦破校园案件的调查取证等工作。

    学校总务后勤、卫生部门职责：负责监测和报告食品卫生类安全事故；加强学校食堂卫生安全管理，加强后勤服务设施检查，配合做好安全事故的处置工作；开展学校健康教育，做好学校常见病和传染病的防治；监测学校人群的健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处理意见；及时救治学校伤病员。

    学校其它部门职责：一旦发生安全事故，各有关部门要及时向学校领导报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，保护现场，稳定情绪，防止事态扩大。

3  运行机制

3.1  学校安全逐级报告制度

3.1.1  一旦获悉可能发生学校安全事故的信息或发生安全事故后，学校应当在1小时内向区教育局（主管部门）报告。报告的主要内容包括：事件（可能）发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数、波及范围，经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，已采取的措施及其效果等。同时，随着事态的发展做好续报工作。特殊时期实行24小时值班和信息报告制度。

3.1.2  区教育局接到报告后，立即组织力量到现场进行复核确认，及时采取必要应急措施。情况严重时，区教育局（主管部门）要在2小时内向武进区人民政府应急指挥部报告。

3.1.3  当发生重、特大学校安全事故时，区教育局应急领导小组要立即向区应急指挥部报告，同时启动应急预案。

3.2  先期预防和处置措施

3.2.1  及时判明事件性质及危害程度。事发学校要迅速判明事件的性质和危害程度，在采取相应的处置措施的同时，立即向上级教育行政部门及其相关部门报告。

3.2.2 事故基本应急处置

学校在日常管理工作中，要加强安全管理、安全检查和安全教育，落实安全措施，及时消除不安全隐患。

（1）火灾事故处理办法

①学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时，要在第一时间向当地公安消防119指挥中心报警。学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间赶到现场，组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。

②采取诸如切断煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。

③抢救伤病员，配合医疗机构妥善安置伤病员。

④解决好学生等受灾人员的安居问题。

⑤及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财务等必要措施，确保人员、财产的安全。

（2）房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法

①学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故，学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间赶到现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，立即向上级主管部门和当地政府报告；

②迅速采取诸如切断煤气等有效措施，并密切关注连带建筑的安全状况，消除继发性危险；

③在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病人员。

（3）校园水面冰面溺水事故处理办法

①有湖面水面（含游泳池）的学校，要事先落实救援部门，配备专用救援设备；

②学校发生校园水面冰面溺水事故，救援部门要立即组织人员进行现场救援，并立即向医疗急救部门报告求救；

③学校有关领导和有关部门负责同志，要在第一时间赶到现场，根据灾情启动应急预案，组织人员对溺水者进行人工呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处置；

④对于冰面溺水事故，要科学处理，有组织地救助，避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。

（4）楼梯间拥挤踩踏事故处理办法

①各级各类学校特别是中小学校要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，积极预防拥挤踩踏事故发生；

②学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发学校要迅速开展疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告；

③学校有关领导和有关部门负责同志，要在第一时间赶到现场指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作，组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病人员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要时请求当地政府支援帮助；

④迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。

（5）校园爆炸事故处理办法

①学校发生爆炸事故后，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告同时，立即向公安消防部门报告；

②学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全；

③如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关；

④认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。

（6）校园恶性交通事故处理办法

①学校校园发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场组织抢救，立即向医疗急救部门求救，向公安交管部门报告，并向上级主管部门报告；

②保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人；

③学校有关部门协助公安交管部门及时查明事故情况；涉及外籍师生的，要尽快按规定报告外事部门。

（7）大型群体活动的公共安全事故处理办法

①学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫方案，落实安全保卫措施；

②发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，立即求助医院进行伤病员抢救工作；

③活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的责任，尽力避免继发性灾害；

④学校有关领导和有关部门负责同志，要在第一时间赶到现场指挥，组织疏导、抢救伤病员，要在第一时间向当地公安机关和政府其他有关部门报告，积极争取当地党委、政府和有关部门的支援帮助，并向上级主管部门报告。

（8）外出组织学习、参观、考察等活动安全事故处理办法

①建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施；与实习接收单位明确安全责任，落实相关措施；

②完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息；

③事件发生时，及时向有关领导和部门报告，同时积极开展必要的救助和自救工作；

④学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救助；

⑤积极争取事故发生地当地党委、政府和有关部门的支援帮助。

（9）突发后勤安全保障事件的处理办法

①学校后勤各部门要做好食堂、学生宿舍、教学楼等重点场所突发事件防范工作，配合地方相关部门做好供水、供电、供暖和通讯保障。对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全；

②发生断电、燃气泄漏等重大事故的紧急情况时，学校有关领导和有关方面负责同志要立即赶到现场，组织员工迅速采取应急措施，并进行抢修和抢救，控制事态，同时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常；

③食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供应水塔等二次供水部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系地方政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。

3.3  应急保障机制

各学校平时应根据要求配备消防器材以及消、杀、灭药品等救灾所需物资，组织和训练出一支预防和处置学校突发公共事件的应急队伍。发生突发公共事件后，相关部门要及时、充分做好后勤保障工作，保证物资能源供应充足、医疗卫生服务到位。学校随在地政府要确保突发公共事件应急准备和救援工作所需资金，保证交通运输通畅，做好治安维护，提供通畅信息的气象、新闻发布、政策与法制等保障工作。

3.4  后期处置措施

3.4.1  排查事件，恢复工作。区教育局（主管部门）要迅速查清上报学校的受损情况(人员伤亡和财产损失)，一方面督促学校立即组织力量，开展修复工作，尽快使学校恢复正常教育教学秩序；另一方面积极采取相应的补救措施，妥善做好善后工作，尽量把损失降到最低限度。

3.4.2  结果报送，建立档案。按照逐级报告制度，突发事件过后，分事发单位报送、教育局（主管部门）报送两级，向上报告相关情况。报送内容包括事发单位、时间、地点；事故经过、伤亡人数、直接损失；事故原因、性质的初步判断；已采取的措施、需有关部门协助解决的问题；事故报告单位等。区教育局（主管部门）和学校均应对突发公共事件的相关资料整理归档，建立学校突发公共事件档案。

3.4.3  总结经验，完善制度。区教育局（主管部门）、学校要认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效做好学校突发性公共事件处置工作的新途径。

3.4.4  追究责任，实施奖惩。根据现场调查掌握的证据，对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。对参加突发公共事件应急处置工作并做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。

4. 宣传教育、培训和演练

4.1  宣传教育

区教育局和学校要加强师生的安全教育和应急知识教育。认真开展以提高广大师生自护、自救、防灾、逃生能力为主要内容的教育活动，增强教师和学生的防范意识和能力，掌握基本的自护、自救、逃生和报警求助的方法。

4.2  管理与培训

区教育局加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强对学校领导及应急处置工作队伍培训，开展经常性的演练活动，不断提高学校领导和广大教师应对突发安全事故的指挥能力、组织能力和实战能力。

4.3  演练

区教育局和学校要定期组织广大师生应对突发安全事故的演习。应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。

各级各类学校要重点进行火灾、地震发生时的人员疏散演习。使学生熟悉紧急情况下逃生的路线，了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。

5  附则

5.1  各级各类学校要根据本地、本校实际情况和本预案要求，制定具体工作预案和演练计划并付诸实施，要通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对安全事故的应急处置能力。要建立稳定的预防和处置学校安全事故的队伍，落实各项工作措施和经费，确保预防和处置学校安全事故工作的顺利进行。

5.2  本预案自发布之日开始实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一：

 

武进区学校突发公共事件应急预案

 

 

目录

 

1  总则…………………………………………………… （2）

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2  组织机构及职责……………………………………… （4）

2.1  指挥机构

2.2  工作机构

3  运行机制…………………………………………………（9）

3.1  学校突发公共事件逐级报告制度

3.2  先期预防和处置措施

3.3  应急保障机制

3.4  后期处置措施

4  附则………………………………………………………（22）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

武进区学校突发公共事件应急预案

 

1.  总则

1.1  编制目的

全面提高处置学校突发公共事件和抵御各种风险的能力，

最大限度地预防和减轻校园突发公共事件及其造成的损失，保障广大师生员工的生命财产安全，维护学校的正常秩序和校园稳定。

    1.2  编制依据

    依据《中华人民共和国教育法》、教育部《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》、《江苏省教育系统突发公共事件应急预案》、《常州市突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合武进教育实际，制定本预案。

1.3  适用范围

本预案所指的学校包括武进区行政区域内经依法批准的各级各类学校。

    本预案所指的突发公共事件是指突然发生、对学校正常教育教学活动造成或可能造成严重妨碍，或对师生生命和财产安全造成或者可能造成严重危害，需要有关部门和学校立即处置的危险事件。包括：

    1.3.1  自然灾害

    主要包括水灾，台风、冰雹等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。

    1.3.2  事故灾难

     主要包括学校建筑质量安全事故，学校设备质量安全事故，重大火灾安全事故，重大交通安全事故，外出大型活动安全事故，外来暴力侵害事故，危险品安全事故等。

    1.3.3  公共卫生事件

    主要包括集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病及其它严重影响师生健康的事件。

    1.3.4  社会安全事件

    主要包括群体性事件，如非法集会、示威游行、集体上访等；各类统一考试安全突发事件，如试卷泄密、考场失控、群体作弊等。

    1.4  工作原则

    1.4.1  以人为本，安全第一。切实加强对学校安全工作的管理和服务，把保障学校师生员工生命财产安全为首要任务，最大限度减少学校突发公共事件及其造成的人员伤亡和损失。

1.4.2  预防为主，积极处置。高度重视学校安全工作，建立健全安全制度，及时整改安全隐患，认真开展安全教育和应急演练，做好应对突发事件准备。

1.4.3  统一领导，分级负责。在区委、区政府的统一领导下，建立健全条块结合、属地管理、分级负责的应急管理体制，确保学校突发事件得到及时高效解决。

1.4.4  依法规范，协同应对。根据国家有关法律法规，会同有关部门，共同应对、处置学校突发公共事件，维护学校师生员工的合法权益。

1.4.5  强化教育，提高素质。加强对学校师生员工的宣传教育，提高师生的自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

2  组织机构及职责

    2.1  指挥机构

    2.1.1  应急指挥部的组成和职责：区政府成立武进区处置学校突发公共事件应急指挥部，由区政府分管教育副区长任总指挥，区教育局、区公安局、区卫生局主要负责人任副总指挥。成员由区教育局、区公安局、区卫生局、区劳动保障局、区建设局、区文化局、区广电局、区交通局、区规划局、区信访局、区财政局、区监察局、区安委会等单位安全分管领导组成。各校成立相应的应急指挥机构。应急指挥部主要负责对重、特大学校突发公共事件的统一领导，统一指挥，做出处理突发事件的决策和提出具体工作要求，指挥和协调指挥部各成员单位的工作。

    2.1.2  指挥部主要成员单位及职责：指挥部成员单位主要包括区教育局、区公安局、区卫生局、区劳动和社会保障局、区建设局、区文化局、区广电局、区交通局等相关单位，主要职责是根据总指挥部的调度，按照职责划分，具体实施学校突发事件的处置工作。主要成员单位具体职责如下：

    区教育局：负责学校突发公共事件应急处理的日常管理工作；具体组织实施学校突发公共事件的应急处置工作；负责学校突发公共事件的善后处理工作。

    区公安局：负责学校安全设施建设指导，协助学校做好安全法制教育，定期开展安全检查；及时控制事件现场或可疑区域，负责做好安全保卫、秩序维护、交通疏导、事故调解以及强制执行任务；在处理统一考试安全事件中，负责协同有关部门对互联网进行严密监控和及时侦破案件的双重责任，维护考试权威和考场秩序；对有违法犯罪的嫌疑人及时进行控制，并做好保护现场和调查取证工作，最大限度保证师生的生命财产安全。

区卫生局：负责制定预防和控制突发公共卫生事件的各项技术方案；负责组建专家组、应急机动队伍和医疗急救队伍；对学校各类突发事件引起的伤亡进行现场卫生处置，做好患者或伤者的救治工作；做好卫生事件原因调查，开展健康教育，必要时启动卫生突发事件预案，防止校内公共卫生事件的扩大。

    区规划局：负责对全区教育设施进行科学规划，严格按照国家有关规定进行学校建设项目的规划选址和建设用地、建设工程的规划审批管理。

区信访局：负责群众向区政府提出的信访事项的受理，协调跨地区、跨部门教育信访事项的调查处理，会同教育部门及时妥善处理群体性信访事件。

区财政局：及时补充应对突发事件资金，确保处置学校各类突发公共事件工作顺利进行；拨付政府应承担的应急处置费用，落实各项应急物资专款，做好专款使用监督工作。

    区监察局：负责对在重、特大学校突发公共事件处置工作中不履行职责、失职、渎职的人员进行查处。

    区食品药品监督管理局：负责依法组织对学校重大食品安全事件的查处协调工作。

    2.2  工作机构

    区教育局（主管部门）和学校是预防和处置学校突发公共事件的工作机构。

    2.2.1  教育局（主管部门）及职责

    区教育局（主管部门）成立武进区处置学校突发公共事件领导小组，区教育局局长任组长，分管副局长担任副组长，有关处室和单位的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠区教育局办公室。主要职责：

    （1）负责学校突发公共事件应急处理的日常管理工作：建立和制订预防、处置全区教育系统突发事件工作机制和工作预案，组织预案演练；督促各级各类学校建立预防和处置突发事件领导机构，完善工作制度，落实责任，加强管理，及时处理突发事件的隐患，预防突发事件的发生；负责学校日常安全检查工作。

    （2）具体组织实施学校突发公共事件的应急处置工作：发生重、特大突发事件时，及时报告指挥部并立即赶赴现场，根据指挥部的指令进行应急处置；及时向指挥部报告事态发展、处置情况；配合指挥部及其成员单位开展救援工作。发生一般性学校突发公共事件时，立即做出处理事件的决策，提出具体工作要求，并积极开展指挥和协调工作；发布应急救援命令、信息，及时收集报送有关信息；组织指挥救援队伍实施救援及现场安全保卫，事故区域警戒工作；指导相关单位做好险情地区师生的安全转移工作等。

（3）负责学校突发公共事件的善后处理工作：排查损失情况，督促学校开展修复工作，恢复正常教育教学秩序；做好事件的调查和结案，追究责任，实施奖惩；建立学校突发公共事件档案；总结经验教训，完善安全制度等工作。

    2.2.2  学校和所属部门及职责

各学校要成立处置突发公共事件领导小组，组长由校长担任，成员由学校相关部门负责人组成，下设联络、抢救、疏散、宣传等工作小组，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络通畅、各司其职。

学校领导小组职责：制订本校突发公共事件应急预案，并确保全校师生了解预案；强化监测与预警，坚持开展定期和不定期的安全检查，特别是消防、食品卫生、校舍安全等方面的检查；建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况；发生突发事件立即启动应急预案，领导小组成员各负其责，各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间赶赴现场，及时、有序地开展处置工作，同时向上级汇报。

    学校办公室、教导(务)处、工会、共青团部门职责：负责监测和报告自然灾害、社会安全类、事故灾难类突发公共事件；广泛深入地开展突发公共事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，组织安全技能演练，提高师生员工的安全防范意识和法制观念；组织开展多种教育宣传活动，加强师生心理健康教育；配合做好参与突发事件人员的思想工作；做好学校治安保卫工作，发现异常情况及时向学校领导汇报；及时向当地公安部门报告校内发生的各类治安案件及危及治安情况；协助公安部门维护现场秩序、保护案发现场，控制事态发展，配合做好侦破校园案件的调查取证等工作。

    学校总务后勤、卫生部门职责：负责监测和报告公共卫生类突发公共事件；加强学校食堂卫生安全管理，加强后勤服务设施检查，配合做好突发事件的处置工作；开展学校健康教育，做好学校常见病和传染病的防治；监测学校人群的健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处理意见；及时救治学校伤病员。

    学校其它部门职责：一旦发生突发事件，各有关部门要及时向学校领导报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，保护现场，稳定情绪，防止事态扩大。

3  运行机制

    3.1  学校突发公共事件逐级报告制度

    3.1.1  一旦获悉可能发生学校突发公共事件的信息或发生突发事件后，学校应当在1小时内向区教育局（主管部门）报告。报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数、波及范围，经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，已采取的措施及其效果等。同时，随着事态的发展做好续报工作。特殊时期实行24小时值班和信息报告制度。

3.1.2  区教育局（主管部门）接到报告后，立即组织力量到现场进行复核确认，及时采取必要应急措施。情况严重时，区教育局（主管部门）要在2小时内向武进区人民政府应急指挥部报告。

3.1.3  当发生重、特大学校突发公共事件时，区教育局（主管部门）应急领导小组要立即向区应急指挥部报告，同时启动应急预案。

3.2  先期预防和处置措施

    3.2.1  自然灾害类突发事件

    区教育局（主管部门）、学校要根据政府发布的自然灾害预警级别落实预防和处置措施，针对武进区的特点，重点做好防汛、抗台、防地质灾害等工作，消除安全隐患，一旦接到预报，立即进入抗灾状态。

    （1）一般灾情

值班人员向分管领导汇报灾情；分管领导进岗到位，通知下属各单位负责人做好抗灾准备。

（2）较大灾情

    分管领导向主要领导汇报灾情；主要领导进岗到位；落实防御措施，通知地处危险位置或有危房的学校做好抗灾准备。

    （3）重大灾情

    全体领导进岗到位，成立抢险救灾领导小组；分管领导向抢险救灾领导小组汇报灾情；救灾指导小组立即组织有关人员赶赴现场，落实抢险救灾，处理善后等工作，全力做好师生财产转移安置和抢险救灾，最大限度地减少事件所造成的损失和影响，并把灾害情况及时向上级主管部门报告。

3.2.2  事故灾害类突发事件

学校在日常管理工作中，要加强安全管理、安全检查和安全教育，落实安全措施，及时消除不安全隐患。

（1）火灾事故处理办法

①学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时，要在第一时间向当地公安消防119指挥中心报警。学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间赶到现场，组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。

②采取诸如切断煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。

③抢救伤病员，配合医疗机构妥善安置伤病员。

④解决好学生等受灾人员的安居问题。

⑤及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财务等必要措施，确保人员、财产的安全。

（2）房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法

①学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故，学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间赶到现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，立即向上级主管部门和当地政府报告；

②迅速采取诸如切断煤气等有效措施，并密切关注连带建筑的安全状况，消除继发性危险；

③在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病人员。

（3）校园水面冰面溺水事故处理办法

①有湖面水面（含游泳池）的学校，要事先落实救援部门，配备专用救援设备；

②学校发生校园水面冰面溺水事故，救援部门要立即组织人员进行现场救援，并立即向医疗急救部门报告求救；

③学校有关领导和有关部门负责同志，要在第一时间赶到现场，根据灾情启动应急预案，组织人员对溺水者进行人工呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处置；

④对于冰面溺水事故，要科学处理，有组织地救助，避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。

（4）楼梯间拥挤踩踏事故处理办法

①各级各类学校特别是中小学校要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，积极预防拥挤踩踏事故发生；

②学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发学校要迅速开展疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告；

③学校有关领导和有关部门负责同志，要在第一时间赶到现场指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作，组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病人员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要时请求当地政府支援帮助；

④迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。

（5）校园爆炸事故处理办法

①学校发生爆炸事故后，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告同时，立即向公安消防部门报告；

②学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全；

③如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关；

④认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。

（6）校园恶性交通事故处理办法

①学校校园发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场组织抢救，立即向医疗急救部门求救，向公安交管部门报告，并向上级主管部门报告；

②保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人；

③学校有关部门协助公安交管部门及时查明事故情况；涉及外籍师生的，要尽快按规定报告外事部门。

（7）大型群体活动的公共安全事故处理办法

①学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫方案，落实安全保卫措施；

②发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，立即求助医院进行伤病员抢救工作；

③活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的责任，尽力避免继发性灾害；

④学校有关领导和有关部门负责同志，要在第一时间赶到现场指挥，组织疏导、抢救伤病员，要在第一时间向当地公安机关和政府其他有关部门报告，积极争取当地党委、政府和有关部门的支援帮助，并向上级主管部门报告。

（8）外出组织学习、参观、考察等活动安全事故处理办法

①建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施；与实习接收单位明确安全责任，落实相关措施；

②完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息；

③事件发生时，及时向有关领导和部门报告，同时积极开展必要的救助和自救工作；

④学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救助；

⑤积极争取事故发生地当地党委、政府和有关部门的支援帮助。

（9）突发后勤安全保障事件的处理办法

①学校后勤各部门要做好食堂、学生宿舍、教学楼等重点场所突发事件防范工作，配合地方相关部门做好供水、供电、供暖和通讯保障。对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全；

②发生断电、燃气泄漏等重大事故的紧急情况时，学校有关领导和有关方面负责同志要立即赶到现场，组织员工迅速采取应急措施，并进行抢修和抢救，控制事态，同时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常；

③食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供应水塔等二次供水部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系地方政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。

    3.2.3  公共卫生类突发事件

    根据突发事件的不同级次分类，结合学校特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

    （1）传染病

    ①一般突发事件

    所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。具体措施：启动日报告和零报告制度，教育（主管部门）系统内各单位实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报；区教育局（主管部门）组织专门人员指导与督促疫情发生地学校落实各项防治措施，学校做好进行应急状态的准备；学校内尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制；传染病流行时要加强对病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，必须加强公共场所的通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作；严格执行出入校门管理制度。

    ②重大突发事件

    所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：开展针对性的健康教育；掌握全体师生情况并及时上报；对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作；加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园；学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

    ③特别重大突发事件

    所在地区发生属于特别重大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园；全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假；避免人群的聚集和流行；对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、厕所等场所使用期间每日进行消毒，通风换气；学校每日公布校园疫情防控工作的情况。

    ④校内疫情

校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式，可视情况扩大停课范围，若需全校停课，须报区教育局（主管部门）批准，若需全区学校停课，须报区人民政府批准；采取停课措施的班级或学校，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用网上授课、电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习；主动、及时、准确地公布疫情及防治信息；对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

（2）食物中毒

及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校领导和有关部门负责人要立即赶到现场组织处置，立即实施以下应急措施：立即将发病师生送往医院，对中毒或患病人员进行救治；停止食品加工出售活动，追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，通知有关人员停止食用可疑中毒食品，控制或切断可疑水源；封锁和保护相关场所，保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；与中毒或患病人员家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；在第一时间报告区教育局（主管部门），同时向所在地卫生行政部门报告；积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，积极整改存在问题，杜绝类似事件再次发生。在学校适当的范围通报突发公共事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防和自我保护意识。

（3）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

    当此类事件发生，学校应迅速向区教育局（主管部门）和所在地卫生局及其他有关部门报告，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因；及时将受害师生送医院接受救治；尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展；总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

    3.2.4  社会安全类突发事件

    （1）群体性事件

    ①一旦发现有发生此类事件的倾向，事发学校要立即向区教育局（主管部门）和当地公安部门汇报，同时组织有关部门、人员，针对不同情况，采取说服教育、思想引导相结合的方法，运用广播、通告等形式，宣传国家有关法律、法规和政策，教育聚集人员通过合法途径、正当渠道解决问题。

    ②区教育局（主管部门）、公安部门接报后要立即派员赶赴现场，指导现场工作。要严密掌握、控制现场事态发展情况。要视情做好调查取证工作，了解发生群体性事件的原因及组织人员情况，耐心细致做好劝散工作。

    ③在教育疏导、反复劝告无效或发生聚集闹事等情况时，突发事件领导小组要及时报告区人民政府，配合公安部门迅速采取必要措施平定事态，坚决果断处置，防止事态扩大、蔓延。并配合公安部门采取措施对违法人员依法处置，同时配合做好相关的取证工作。

   ④事态平息后，各有关部门、学校认真总结教训，检查工作中存在的问题和薄弱环节，防止类似事件再次发生；对于在事件过程中出现的严重违法违纪行为，根据法律、法规和学校有关规定严肃处理。

    （2）各类统一考试安全突发事件

    ①统考过程中发生突发事件，考点应立即向武进区考试安全突发事件应急处置工作组和区教育局突发事件领导小组报告，并同时做好突发事件情况记录。领导小组接到报告后要立即向突发事件应急指挥部汇报，同时启动应急预案，指挥考点采取措施，取得其他相关部门的配合，控制事态发展。

    ②因自然灾害、交通事故或故障、考试组织和管理或其他原因，导致试卷不能按时运抵考点，领导小组应及时向考生说明情况、安抚考生情绪。并按照省级应急处置工作组意见，组织实施停止考试或启用备用试卷进行考试。

    ③发生考前试题试卷泄密事件时，各相关单位应立即采取措施，保护现场，接受调查处理。公安部门负有协同有关部门对互联网进行严密监控和及时侦破案件的双重责任，维护考试权威，维护社会稳定。一旦发生考试试卷泄密，应急预案领导小组应及时对造成考卷失密的人员进行控制，防止与泄密有关的信息散布，尽可能地将波及范围和损失控制在最小范围内，确保考试顺利进行。并按照省级应急处置工作组意见，组织实施照常考试，泄密科目全区或局部地区停止考试，启用备用试题重新印制延期考试。

    ④发生考场失控事件时，考点应劝阻、缓解考生情绪，控制事态发展，防止事态蔓延。如发生集体作弊、考场秩序失控、集体罢考的情况，考点首先应对考生进行劝解和教育，如考生不服从劝解，应终止该场考试，并按照有关考务规定进行详细记录。如发生集体闹事，围攻、冲击考点，殴打考点工作人员，损毁公共财产等情况，考点应对考生进行劝解和教育，对带头闹事、违法人员不准其离开考场，并向公安机关报警。

    3.3  应急保障机制

    各学校平时应根据要求配备消防器材以及消、杀、灭药品等救灾所需物资，组织和训练出一支预防和处置学校突发公共事件的应急队伍。发生突发公共事件后，相关部门要及时、充分做好后勤保障工作，保证物资能源供应充足、医疗卫生服务到位。学校随在地政府要确保突发公共事件应急准备和救援工作所需资金，保证交通运输通畅，做好治安维护，提供通畅信息的气象、新闻发布、政策与法制等保障工作。

    3.4  后期处置措施

    3.4.1  排查事件，恢复工作。区教育局（主管部门）要迅速查清上报学校的受损情况(人员伤亡和财产损失)，一方面督促学校立即组织力量，开展修复工作，尽快使学校恢复正常教育教学秩序；另一方面积极采取相应的补救措施，妥善做好善后工作，尽量把损失降到最低限度。

3.4.2  结果报送，建立档案。按照逐级报告制度，突发事件过后，分事发单位报送、教育局（主管部门）报送两级，向上报告相关情况。报送内容包括事发单位、时间、地点；事故经过、伤亡人数、直接损失；事故原因、性质的初步判断；已采取的措施、需有关部门协助解决的问题；事故报告单位等。区教育局（主管部门）和学校均应对突发公共事件的相关资料整理归档，建立学校突发公共事件档案。

    3.4.3  总结经验，完善制度。区教育局（主管部门）、学校要认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效做好学校突发性公共事件处置工作的新途径。

    3.4.4  追究责任，实施奖惩。根据现场调查掌握的证据，对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。对参加突发公共事件应急处置工作并做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。

4  附则

4.1  各级各类学校要根据本地、本校实际情况和本预案要求，制定具体工作预案和演练计划并付诸实施，要通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。要建立稳定的预防和处置学校突发公共事件的队伍，落实各项工作措施和经费，确保预防和处置学校突发公共事件工作的顺利进行。

4.2  本预案自发布之日开始实施。